공화당이 민주당과 협상하여 초당적 예산안을 승인하지 않으면, 미국 정부는 화요일 자정에 셧다운에 돌입하게 되며, 이는 상원에서 디지털 자산 시장 구조 법안 심사가 지연될 가능성이 높습니다.
월요일, 미국 하원과 상원 지도부는 도널드 트럼프 대통령과 만나 정부 셧다운을 피하기 위한 조건을 협상할 예정입니다. 양원에서 다수를 차지하고 있음에도 불구하고, 공화당은 정부 운영을 유지하기 위한 임시 예산안을 통과시키기 위해 추가 지지가 필요하며, 이로 인해 민주당은 7월에 법으로 서명된 예산안—즉, “One Big, Beautiful Bill”—에서 많은 의료 관련 삭감 조치를 되돌릴 것을 요구하고 있습니다.
셧다운이 발생하면 미국 의회 의원들은 현재 진행 중인 법안들을 검토하거나 표결할 수 없게 되며, 트럼프 대통령의 서명을 통한 법률 제정도 사실상 중단됩니다. 또한 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제 조치 역시 지연될 가능성이 높습니다.
이는 이미 9월 말에서 10월로 연기된 미국 상원 은행위원회의 디지털 자산 시장 구조 법안 심사가 추가로 지연될 수 있음을 의미합니다.
부분적이거나 전체적인 정부 셧다운은 1980년대 레이건 행정부 이후 정책 분쟁으로 여러 차례 발생했지만, 도널드 트럼프 대통령은 미국 역사상 가장 긴 셧다운인 2018~2019년 35일 동안 재임하며 기록을 세웠습니다. 당시 셧다운은 미국-멕시코 국경 장벽 건설 계획과 관련된 것이었습니다. 셧다운 동안 의회 의원들의 우선순위는 암호화폐 시장 구조 법안과 같은 관련 없는 법안보다는 정부 운영 자금 확보에 집중될 가능성이 높습니다.
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협상에서 무엇을 기대해야 하는가?
트럼프 대통령은 지난주 “[민주당] 의회 지도부와의 어떤 회의도 잠재적 셧다운을 피하는 데 생산적일 수 없다”고 말했으며, 이후 백악관은 대통령이 협상에 열려 있지 않을 것임을 시사하는 성명을 발표했습니다. 그러나 트럼프 대통령은 월요일에 하원 소수당 대표 하킴 제프리스(Hakeem Jeffries), 상원 소수당 대표 척 슈머(Chuck Schumer), 하원 의장 마이크 존슨(Mike Johnson), 상원 다수당 대표 존 튠(John Thune)과 회동할 예정입니다.
튜른(Thune) 상원 다수당 대표는 일요일 인터뷰에서 공화당이 “단순한 7주짜리 예산안”을 마련했으며, 이를 통해 정부 운영 자금을 11월까지 일시적으로 연장할 수 있다고 밝혔습니다. 제프리스(Jeffries) 하원 소수당 대표는 지난주 이 법안을 “순수 법안(clean bill)”으로 표현한 것에 반발하며, 이 안이 7월 예산안에서 민주당이 요구한 의료 삭감 복원 문제를 해결하지 못한다고 지적했습니다.
상원에서 논의 중인 시장 구조 법안, 즉 Responsible Financial Innovation Act는 7월 하원에서 통과된 CLARITY Act를 기반으로 하여, 디지털 자산 감독에서 CFTC와 SEC가 맡게 될 역할을 명확히 하는 내용을 포함할 것으로 예상됩니다.
이 법안의 주요 공화당 지지자 중 한 명인 와이오밍 주 상원의원 신시아 러미스(Cynthia Lummis)는 당초 9월 말까지 은행위원회를 통과시키려 계획했습니다. 보도에 따르면 위원회는 심의를 10월 말로 연기했으며, 정부 셧다운이 발생할 경우 이 일정은 더욱 지연될 수 있습니다.
협상이 결렬되어 어느 쪽도 예산안에 합의하지 못하면, 미국 정부는 화요일 자정에 셧다운에 들어갑니다.